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全文|《福建省大氣污染防治條例》:電力調度應當優先安排清潔能源發電上網

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-06 131

  北極星火力發電網訊:北極星電力網獲悉,日前福建省發布了《福建省大氣污染防治條例》,文件指出:

  第二十九條 省人民政府能源主管部門應當會同有關部門制定煤炭消費總量中長期控制目標,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

  縣級以上地方人民政府有關部門應當促進清潔能源發展,支持可再生能源和天然氣等清潔能源的開發利用,電力調度應當優先安排清潔能源發電上網。

  第三十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃區域集中供熱,在工業園區、開發區、港區等區域推進集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區,禁止新建、擴建分散燃煤、燃油供熱鍋爐;限期***集中供熱管網覆蓋地區內的燃煤、燃油供熱鍋爐。

  第三十三條 新建燃煤發電機組(含熱電聯產)應當采用煙氣超低排放等技術,現有燃煤發電機組(含熱電聯產)應當在***和本省規定期限內完成煙氣超低排放改造,使重點大氣污染物排放濃度達到***和本省要求。

  第六十七條 從事垃圾焚燒發電的運營單位應當按照***和本省有關規定,安裝大氣污染物排放等自動***設備,并與生態環境主管部門聯網。同時,在廠區門口或者便于公眾查看的***位置設立電子顯示板,向社會公布大氣主要污染物排放及運行情況。

  全文如下:

  福建省人民代表大會常務委員會公告

  〔十三屆〕第十四號

  《福建省大氣污染防治條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月23日通過,現予公布。本條例自2019年1月1日起施行。

  福建省人民代表大會常務委員會

  2018年11月23日

  目錄

  ***章 總則

  第二章 防治標準和規劃

  第三章 監督管理

  第四章 防治措施

  ***節 燃煤和其他能源污染防治

  第二節 工業污染防治

  第三節 揚塵污染防治

  第四節 機動車船和非道路移動機械污染防治

  第五節 其他污染防治

  第五章 聯合防治和污染天氣及突發事件應對

  第六章 法律責任

  第七章 附則

  ***章 總 則

  ***條 為了保護和改善環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治及其監督管理。

  第三條 防治大氣污染,應當以改善和提升大氣環境質量為目標,堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

  建立以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與、區域聯防聯控的防治機制。

  第四條 地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,采取措施,使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

  縣級以上地方人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領導,將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,督促有關部門依法履行監督管理職責。

  第五條 省、設區的市人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

  第六條 地方各級人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入,加強大氣污染防治**的監督管理,提高**使用效益。

  鼓勵和支持社會資本投入大氣環境治理領域,推行大氣污染第三方治理。引導金融機構增加對大氣污染防治項目的***支持。

  第七條 地方各級人民政府應當支持大氣環境和大氣污染防治科學技術研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣和應用先進的大氣污染防治技術和管理措施,促進科技成果轉化,發揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。

  第八條 排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律、法規的規定,健全環境保護管理制度,依法向社會公開其環境信息,自覺接受監督,并采取有效措施防止、減少大氣污染,對所造成的損害應當依法承擔責任。

  第九條 地方各級人民政府應當加強大氣環境保護宣傳和普及工作,營造保護大氣環境的良好氛圍。

  機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織,應當加強大氣環境保護宣傳和教育,普及大氣污染防治法律、法規和科學知識,提高公眾的大氣環境保護意識,推動公眾參與大氣環境保護。

  有關行業協會應當加強行業自律,開展大氣污染防治法律、法規和相關知識的宣傳,督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

  公民應當增強大氣環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。

  第二章 防治標準和規劃

  第十條 對于***大氣環境質量標準和污染物排放標準未作規定的項目,省人民政府可以制定地方標準;已作規定的項目,可以制定嚴于***標準的地方標準,并報國務院生態環境保護主管部門備案。

  第十一條 未達到***大氣環境質量標準的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當及時編制大氣環境質量限期達標規劃,采取嚴格的大氣污染控制措施,按期達到規定的大氣環境質量標準。

  已達到***大氣環境質量標準的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當按照***和本省大氣污染防治目標要求,編制并實施大氣環境質量持續改善計劃。

  第十二條 縣級以上地方人民政府在編制和修訂城鄉規劃時,應當基于區域大氣環境承載能力,預留城市通風廊道,設置和預留區域生態過渡帶和生態保護區,形成有利于大氣污染物擴散的區域空間格局。

  城市新區的開發和舊城區的改建,不得在通風廊道上新建高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的項目。

  第十三條 縣級以上地方人民政府應當基于區域大氣環境承載能力,優化工業布局,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構與用地結構,減少大氣污染物排放,改善區域大氣環境質量。

  第十四條 縣級以上地方人民政府應當禁止在通風廊道和主導風向的上風向布局大氣重污染企業,逐步將大氣重污染企業和環境風險企業搬出城市建成區和生態保護紅線范圍。

  第三章 監督管理

  第十五條 本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度。除***確定的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據本行政區域的大氣污染防治需要,對其他大氣污染物排放實行總量控制。

  第十六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全大氣污染防治協調和聯合執法機制。

  省人民政府生態環境主管部門會同有關部門,采取約談、區域限批、責任追究等措施,督促設區的市、縣(市、區)人民政府落實大氣污染防治工作。

  第十七條 縣級以上地方人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標完成情況時,應當報告大氣環境質量達標或改善情況,并向社會公開。

  省、設區的市人民政府生態環境主管部門及其派出機構應當發布本行政區域大氣環境質量狀況信息和實時監測數據,依法及時公開重點排污單位大氣污染物排放監測結果、大氣污染突發環境事件等信息。

  縣級以上地方人民政府負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當加強大氣污染防治信息化建設,強化信息共建共享。

  第十八條 縣級以上地方人民政府有關主管部門應當按照下列規定,在各自職責范圍內對有關行業、領域的大氣污染防治實施監督管理:

  (一)生態環境主管部門負責工業大氣污染防治的統一監督管理;發展改革、工業和信息化主管部門會同有關部門在各自職責范圍內負責能源結構調整、產業結構調整和產業布局優化以及相關監督管理工作,指導工業企業開展技術改造和轉型升級。

  (二)能源主管部門負責煤炭行業的監督管理。工業和信息化、自然資源、市場監督管理、發展改革、交通運輸、商務、生態環境主管部門以及海關等其他有關部門在各自職責范圍內對煤炭開采、加工、銷售、進口、運輸、貯存、使用等環節實施監督管理,推進煤炭清潔***利用。

  (三)交通運輸主管部門負責公路、水運工程施工揚塵和公路、水路運輸揚塵以及港口碼頭貯存物料和作業揚塵的監督管理;住房和城鄉建設主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地揚塵的監督管理;房屋征收部門在各自職責范圍內負責建筑物***施工揚塵的監督管理;自然資源主管部門負責待開發場地、暫不能開工的建設用地揚塵的監督管理;城市人民政府確定的監督管理部門負責城市道路揚塵的監督管理;水行政主管部門負責水利工程揚塵的監督管理。

  (四)公安機關交通管理部門、交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、水利、生態環境、商務等部門在各自職責范圍內對機動車以及非道路移動機械、油氣回收的大氣污染防治實施監督管理。交通運輸、海洋與漁業主管部門以及海事管理機構在各自職責范圍內負責運輸船舶、漁業船舶大氣污染防治的監督管理。

  (五)市場監督管理部門和海關在各自職責范圍內對生產、銷售、進口機動車船和非道路移動機械燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑實施監督管理。

  (六)縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門負責實施餐飲服務業排放油煙、異味、廢氣,對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質,露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生0有害煙塵和惡臭氣體的物質的監督管理,未確定監管部門的由城市管理執法部門實施監督管理。

  (七)法律法規規定以及政府確定的有關部門負責實施農業和其他大氣污染防治的監督管理。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當制止大氣污染違法行為,并及時向上一級人民政府有關部門報告。

  第十九條 省人民政府生態環境主管部門負責組織規劃、建設與管理全省大氣環境監測網絡,組織開展大氣環境質量和大氣污染源監測。

  設區的市人民政府生態環境主管部門按職責建設、管理本行政區域大氣環境監測網絡,開展本行政區域大氣污染源監測。

  第二十條 縣級以上地方人民政府負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當加強執法隊伍建設,開展業務能力培訓。

  第二十一條 省、設區的市人民政府生態環境主管部門及其派出機構和環境執法機構、縣級以上地方人民政府其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門有權依法對管轄范圍內的排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場監督檢查。對違反法律、法規的規定排放大氣污染物造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者可能導致有關證據滅失、被隱匿的,可以依法對企業事業單位和其他生產經營者的有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施,措施實施應當適當,采取非強制手段可以停止相關行為的,不得實施行政強制。被檢查對象應當予以配合,如實反映情況,不得拒絕、阻撓和拖延。

  第二十二條 省、設區的市人民政府生態環境主管部門及其派出機構會同有關部門建立健全企業環境信用評價制度,將嚴重違反環境保護法律、法規的企業事業單位和其他生產經營者列入環境保護失信企業名單。

  第二十三條本省依法實行排污許可管理制度。

  企業事業單位和其他生產經營者應當取得排污許可證而未取得的,不得排放大氣污染物。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的規定排放大氣污染物。

  第二十四條 企業事業單位和其他生產經營者在生產經營以及排放大氣污染物過程中,應當保證污染防治設施正常運行。禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

  第二十五條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照***有關規定和監測規范,對其排放的工業廢氣和0有害大氣污染物進行監測,保存完整的原始記錄和監測報告,并對監測數據的真實性負責。監測數據保存時間不得少于三年。

  不具備監測能力的企業事業單位和其他生產經營者,應當委托有資質的監測機構進行監測。監測數據超過***和本省大氣污染物排放標準的,企業事業單位和其他生產經營者應當及時報告當地生態環境主管部門。

  環境監測機構應當對其出具監測數據和報告的真實性、準確性和規范性負責,不得篡改、偽造。

  第二十六條 重點排污單位應當按照***和本省有關規定,安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,并與省、設區的市人民政府生態環境主管部門監測***網絡聯網。

  重點排污單位應當定期檢定、校準自動監測設備,確保監測設備正常運行,監測數據完整準確有效。自動監測數據可以作為環境行政處罰等執法監管的依據。

  第二十七條 重點排污單位和省人民政府生態環境主管部門確定的排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當通過媒體、網絡或者其他便于公眾知曉的方式,依法公開環境信息,接受社會監督。

  第二十八條 省、設區的市人民政府生態環境主管部門及其派出機構應當會同其他相關部門建立健全大氣污染舉報投訴和協調處理機制。

  公民、法人和其他組織發現有污染大氣環境行為,或者地方各級人民政府、生態環境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門或其工作人員不依法履行職責的,有權舉報和投訴。有關部門接到舉報、投訴后,應當依法及時處理,并將結果告知舉報、投訴人。接受舉報的部門應當為舉報人保密。

  第四章 防治措施

  ***節 燃煤和其他能源污染防治

  第二十九條 省人民政府能源主管部門應當會同有關部門制定煤炭消費總量中長期控制目標,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

  縣級以上地方人民政府有關部門應當促進清潔能源發展,支持可再生能源和天然氣等清潔能源的開發利用,電力調度應當優先安排清潔能源發電上網。

  第三十條 在本省生產、銷售、進口、使用的煤炭,應當符合***和本省關于煤炭硫分、灰分、重金屬等含量的要求。

  縣級以上地方人民政府能源主管部門應當指導和監督煤炭生產企業制定煤炭質量內部管理規定、建立煤炭生產質量管理檔案,并可以采取抽樣檢測等方式實施監督檢查。

  第三十一條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當在本行政區域劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大禁燃區范圍。

  在禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者,應當在規定的期限內停止銷售、使用高污染燃料,改用清潔能源。

  第三十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃區域集中供熱,在工業園區、開發區、港區等區域推進集中供熱。在集中供熱管網覆蓋地區,禁止新建、擴建分散燃煤、燃油供熱鍋爐;限期***集中供熱管網覆蓋地區內的燃煤、燃油供熱鍋爐。

  第三十三條 新建燃煤發電機組(含熱電聯產)應當采用煙氣超低排放等技術,現有燃煤發電機組(含熱電聯產)應當在***和本省規定期限內完成煙氣超低排放改造,使重點大氣污染物排放濃度達到***和本省要求。

文章來源地址: http://www.pdgb2b.com/article/dgdqxmhz/11129.html

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